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長興縣公共租賃住房(實物配租、租賃補貼)保障實施方案解讀
發布日期:2018-07-27信息來源:長興縣人民政府瀏覽次數:色調調節:

政策鏈接:http://zfxxgk.zjcx.gov.cn/xxgk/jcms_files/jcms1/web11/site/art/2018/7/26/art_4975_174003.html

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  一、制定公共租賃住房(實物配租、租賃補貼)保障實施方案的背景及必要性

  近年來,中央和省市高度重視住房保障工作,明確要求各地各部門要按照“保基本、廣覆蓋、分層次、可持續”工作原則,以建立購房與租房并舉、實物配租與租賃補貼并推、市場配置與政府保障相結合的住房制度為主要方向,不斷改善城鎮中低收入住房困難家庭的居住條件;2017年長興縣人民政府下發《關于調整2017年住房保障有關標準的通知》(長政辦發〔201797號)文件后,建立完善與政策相匹配的各類住房保障體系,為各類保障性住房的申請受理、審核、后續管理提供更加規范的政策支持。

  二、什么是公共租賃住房

  公共租賃住房是指政府提供政策支持,限定戶型面積、保障對象和租金標準,符合規定條件的城鎮低收入及中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在我縣穩定就業的外來務工人員。

  三、保障方式

  公共租賃住房保障有兩種保障方式,一是實物配租方式,即由保障對象承租政府提供的公租房,另一種貨幣保障方式,即向保障對象發放租賃補貼,由保障對象通過市場等途徑解決住房問題。

  四、公共租賃住房(實物配租、租賃補貼)申請條件

  (一)申請家庭應同時符合下列條件:

  1.申請人已婚或年滿35周歲(19821231日以前出生,低保家庭為19871231前出生);

  2.申請人于2014年1231日前取得本縣常住居民戶籍并延續至今;

  3.申請家庭上一年度人均可支配收入低于36800元;

  4.申請家庭成員擁有的住房人均建筑面積在18平方米以下,且總面積不超過50平方米;

  5.申請家庭成員不得擁有家用小型汽車。

  已享受公共租賃住房實物配租和經濟適用住房保障的家庭不得申請;已享受長廣集團安居工程和統籌解決職工住房政策的家庭不得申請;已享受公積金補貼家庭不得申請。申請家庭成員擁有農村宅基地使用權或批地建房份額超出人均住房面積的不得申請。

  (二)申請家庭成員須包含申請人及其配偶和未成年子女。與申請人實際共同居住的成年子女、父母和其他有法定撫養、贍養關系(需提供證明)的人員是否列入申請家庭成員,由申請家庭自行確定。其他人員不計入家庭成員。

  (三)申請家庭成員的下列房產應納入建筑面積核定范圍:

  1.申請家庭成員擁有的住宅、商鋪、廠房等;

  2.申請家庭成員承租的公有住房;

  3.申請家庭成員房屋已拆遷的,按補償安置的房屋建筑面積核計。施行貨幣補償的,按補償面積核計;

  4.申請家庭成員房屋在危舊房治理改造過程中被政府收購的,按實際收購面積核計;

  5.申請家庭成員擁有農村宅基地的,按批地建房面積核計。

  201212月31以后轉讓的各類住房(以辦理房產轉讓手續的時間為準),應計入申請家庭現有住房面積。但申請家庭成員中有屬特殊病種而造成住房轉讓的(需社保部門的證明),不受轉讓時間限制。特殊病種是指屬于《長興縣人民政府關于印發〈長興縣城鎮居民基本醫療保險實施辦法〉的通知》(長政發〔2013〕123號)中第二十條之規定的特殊病種。

  201212月31以后離異的,離異前原住房面積(承租的房屋除外)按離異時人均(含未婚子女)計算,并計入離異后申請家庭現有住房面積。

  五、申請與審核程序

  公共租賃住房保障資格的申請、審核按以下程序進行:

  (一)申請:在公布的申請期限內,申請人憑身份證和戶口簿到戶籍所在地社區居委會領取《長興縣公共租賃住房申請表》(以下簡稱《申請表》)、《長興縣居民家庭經濟狀況核對申請表》和《長興縣居民家庭經濟狀況核對委托授權書》并如實填寫,連同以下申請材料一起提交村(居)委會:

  1.申請人及家庭成員身份證、戶口本、婚姻狀況證明原件及復印件。

  2.申請人《房屋所有權證》、《不動產權證》或租房協議原件及復印件;涉及拆遷的應提供拆遷補償協議;家庭成員中有農業戶口的,需提供村(居)委會和鄉鎮(街道、園區)出具無土地建房證明。

  3.有特殊病種的,需提供社保部門出具的證明。

  4.有法定贍養人、撫養人的,應當提供贍養(撫養)協議或有關法律文書。

  5.低保戶家庭應提供民政部門核發并登記在冊的《長興縣城鄉居民最低生活保障金領取證》原件及復印件;屬重殘疾、重點優撫對象以及孤兒的,應當提供有效證件(證明)原件及復印件。

  6.申請人及家庭成員收入證明。

  申請人或家庭成員在戶改前為農業戶口的,還需填寫《自愿放棄宅基地承諾書》和《農村居民申請住房保障放棄宅基地審批表》,與上述材料一并提交。

  以上材料除《申請表》外均需一式兩份,分別用于保障部門審核和民政部門的低收入核對。

  (二)初審:申請人戶籍所在地社區居委會通過書面審查、入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式,對申請家庭的戶籍、人口、收入、住房狀況和提交材料是否符合要求進行核實,并簽署受理意見,報送鄉鎮(街道、園區)。鄉鎮(街道、園區)對申請資料進行審查,填寫初審意見。對初審不符合條件的申請家庭,應書面告知申請人。

  (三)第一次公示:鄉鎮(街道、園區)將初審符合要求申請家庭的房產、收入等情況在戶籍所在地張榜公示,公示期為3天。公示結束后,將無異議或異議不成立的申請家庭申報資料移交給縣住房保障領導小組辦公室。對不符合條件的申請家庭,應當書面告知申請人。

  (四)復審:縣住房保障辦領導小組辦公室對鄉鎮(街道、園區)移交的申報資料進行審查,并將審查核實的情況形成書面材料。

  (五)第二次公示:縣住房保障領導小組辦公室將復審符合要求申請家庭的房產、收入等情況在媒體和長興縣住房保障網上進行公示,公示期為5天。公示結束后,將無異議或異議不成立的申請家庭名單及審查核實的書面材料提交縣住房保障領導小組審核。對不符合條件的申請家庭,應當書面告知申請人。

  (六)審核:縣住房保障領導小組召開聯審會議,對縣住房保障領導小組辦公室提交的復審材料進行審核,最終確定符合保障條件的申請家庭名單。

  六、保障面積和補貼標準

  (一)公共租賃住房保障面積標準:符合準入條件的保障家庭人均保障18平方米,每戶最低保障36平方米,最高不超60平方米。根據公共租賃住房房源戶型和申請家庭人數等情況,對配租房源進行適當調整,申請人為單身人員及兩人家庭的配租50平方米左右成套住房;三人(含)以上、兩人家庭屬兩代人的配租60平方米左右成套住房。同時,上述保障面積應扣減現有住房面積。

  審核確定的準租資格家庭戶數大于本次推出的房源數量時,以抽簽的方式確定選房資格,取得選房資格的家庭進入下一輪房號的抽簽,并在抽簽后由縣住房保障領導小組辦公室發放《公共租賃住房配租資格證》(以下簡稱《配租資格證》)。未取得選房資格的家庭則進入輪候,輪候期為一年,輪候期內根據房源情況按選房順序依次配租。

  (二)租賃補貼標準:按照《住房城鄉建設部財政部關于做好城鎮住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見》(建保﹝2016﹞281號)等文件的要求,租賃補貼按保障對象的收入、戶籍、住房及年齡等情況,分別實行不同的補貼標準:

  1.中心城區(含雉城街道、太湖街道及龍山街道):低保戶保障家庭、家庭成員中有重殘疾、特殊病種、“三屬”人員的保障家庭,按保障面積每月發放補貼為14元/平方米;低收入保障家庭,按保障面積每月發放補貼為9.8/平方米;其它保障家庭按保障面積每月發放補貼為7/平方米;

  2.其它鄉鎮:低保戶保障家庭、家庭成員中有重殘疾、特殊病種、“三屬”人員的保障家庭,按保障面積每月發放補貼為9.4元/平方米;低收入保障家庭,按保障面積每月發放補貼為6.5/平方米;其它保障家庭按保障面積每月發放補貼為4.7/平方米。

  七、補貼發放

  租賃補貼實行“應保盡保”原則,對所有符合條件的申請家庭均給予保障。租賃補貼由縣建設局和縣財政局聯合發文后按季度發放,在每個季度末發放一次。對于新增的租賃補貼家庭,上半年通過審核的于第二季度開始發放,下半年通過審核的于第四季度開始發放。

  八、公共租賃住房租金標準

  公共租賃住房租金管理實行租補分離。租金標準政府定價,定期調整,根據保障群體類型及其困難程度,分檔分級給予租金標準。住房困難一類保障家庭實行保障面積內0.6元/平方米、超面積部分2.4/平方米的租金標準;二類保障家庭實行保障面積內1.5/平方米、超面積部分2.4/平方米的租金標準;三類保障家庭人均年收入低于30000元的保障對象,實行3.1/平方米的租金標準(按統一租金收取,不再分段計租);四類保障家庭實行5.5/平方米的租金標準(按統一租金收取,不再分段計租)。

  九、簽訂合同

  取得配租資格的家庭,應在《配租資格證》中規定的期限內,與縣住房保障領導小組辦公室簽訂公共租賃住房租賃合同,合同期限一般為三年,期滿后經重新審核符合條件的承租人,可以續租。簽訂合同并繳納租及其它相關費用后方可入住。未在規定的期限內簽訂公共租賃住房租賃合同的,視為放棄配租資格,縣住房保障領導小組辦公室有權收回住房。

  十、使用與退出

  (一)承租人應按照合同約定,合理使用公共租賃住房,只能將房屋用于自住,不得閑置、出借或從事其他經營活動,不得改變房屋結構和裝修現狀,按時繳納租金及水、電、氣等費用。

  (二)租賃期內,承租人通過購買、贈與、繼承等途徑取得各類房產,或在租賃期內人均可支配收入超過政府規定的標準,應主動向縣住房保障領導小組辦公室申報,并退出公共租賃住房。  

  (三)承租人租賃合同期滿,應退出公共租賃住房。需要續租的,應在合同期滿3個月前重新申請,經審核符合條件的,重新簽訂租賃合同,不符合條件的,縣住房保障領導小組辦公室依照有關規定和合同約定收回住房。承租人未重新申請的視為放棄承租。

  (四)公共租賃住房承租人有下列行為之一的,縣住房保障領導小組辦公室可解除租賃合同,收回公共租賃住房,承租人不配合的可申請人民法院強制執行:

  1.采取隱瞞事實、提供虛假資料、偽造證明材料等手段,騙租公共租賃住房的;

  2.無正當理由,累計6個月以上未實際居住的;

  3.累計6個月以上未繳納租金的;

  4.擅自將公共租賃住房轉租、出借給其他人員居住的;

  5.擅自改變房屋結構拒不恢復原狀的;

  6.不再符合本辦法規定的申請條件,未按要求及時辦理退出手續的;

  7.在公共租賃住房中從事違法活動的;

  8.存在違反公共租賃住房使用規定和合同約定其他行為的。

  (五)承租人有前條規定情形之一的,縣住房保障領導小組辦公室可采取以下措施:

  1.將承租人相關違規信息通報工作單位,并在其承租的公共租賃住房小區內進行公示,或在有關媒體上曝光;

  2.由縣住房保障領導小組辦公室處以1000元以下罰款,并責令其按市場價格補繳從違規行為發生之日起的租金。其中對第47項有違法所得的,處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款;

  3.對有第2、3項規定情形的承租人,自取消其公共租賃住房租賃資格之日起2年內,不得申請公共租賃住房;對有其他規定情形的承租人,自取消其公共租賃住房租賃資格之日起5年內,不得申請公共租賃住房。

 


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